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铁塔公司 “铁”在哪里?

基础电信运营 商为了发展某住宅小区内的客户急于建设基站,先是遇到了物 管部门的狮子大开口,花了上万元的 选址成本。基站好不容易建好,又遇到小区居 民的围攻——声称辐射影响 身体健康,要求拆除。迫于压力暂停 基站服务后,紧接着又接到 投诉说网络信号不好……

这样的场景,是运营商建站 过程中遇到的最为常见也最为棘手的问题。不建站,居民会投诉没有信号;建站,居民因对基站 有误解又要逼迫运营商拆除基站。弄得运营商里 外不是人,动辄得咎,进退维谷,除了挨骂一点 好处没有。

作为一名基层 电信员工,每逢听到这样 的事情都会想,这个问题已经 严重影响到了网络建设,真的没法解决吗?今年“五一”假期前,一则“成立国家基站公司”的消息像一颗 深水炸弹,在通信行业掀 起不小的波澜。但随后,工信部回应,基站公司的报 道不属实,而是计划三家 基础电信运营商出资成立一个与基础电信运营商平起平坐负责铁塔建设事项的公司。

铁塔公司成立后,是只管新建基站,还是又管新建 又管存量基站?在没有得到确 凿的消息前,业界说法也是 因人而异,各有所重。但是有一点是 可以肯定的,那就是至少可 以保证新建站是可以统筹的。

当然,人们议论纷纷 的不光是这家公司是不是真的会注册成立,什么时候注册成立,人们关注的焦点,在于这家公司成立后,对中国电信业 发展的影响,对4G网络建设工作的影响,对中国移动、中国电信、中国联通这三 家基础电信运营商的影响,对电信资费是 否会下降的影响等诸多方面。

毫无疑问,铁塔对电信业 的影响是显而易见的,不管是从十八 届三中全会关于全面深化改革、促进生态文明 建设的精神角度理解,还是对今年的 政府工作报告中关于4G建设的精神的解读,国家铁塔公司 的建设肯定是有助于电信业进一步发展的。至于人们担心 会造成新的垄断而致使电信业的发展倒退这点,笔者个人倒觉 得大可不必。对人们所关注 的对电信资费的影响,笔者也认为,电信资费的变 化是一个综合体系,需要国家相关 部门的审批暂且不说,就从整个行业 的情况来看,资费下降几是 一种态势。

当然,笔者认为,最值得讨论的,是铁塔公司对 三家基础运营商及4G建设的影响。不论是对4G建设进程的影响,还是对三家基 础电信运营商的影响,最急切的问题是,能否帮助解决 建站难的问题。如果有助于解 决这个问题,那么其影响就 是正向的,是值得为之点赞的。

首先,从选址工作格局上看,能够形成合力,改善现有的运 营商弱势情况,是有助于推进 基站建设工作的。当前基站建设 的基本情况是,单位、物业守着一块 区域坐地起价,运营商哪家出 的入场价格高,那么哪家就可 以优先建设。一家建设基站后,其余的便纷纷仿效,出同样甚至更 高的价钱来建站。

但是,基站建设后,不管是物管还 是单位都会“留一手”,在遇到居民投 诉与强烈要求拆除时,无条件撤离。在这种情况下,为了完成建设 指标任务和急于抢占客户的运营商,就一直处于弱势地位。能否入场建设基站,首先得过物业这道坎,而这张门票往 往不是那么好买的。如果由铁塔公 司来统筹基站建设工作,那么,就不会出现同 一个小区三家运营商各自为战的情况了。这对于当前基 站选址难、建设难的情况 还是有所益处的。

其次,从成本的角度上来看,也是有助于节约的。运营商要正常 运行一个基站,除了在选址上 花成本外,在设备和工程 建设上还要花费更高成本。但是一个基站 能否正常运行,运营商说了不算,居民说了才算。基站建设之后 迫于压力被拆除了,随后又迫于投 诉和发展用户再建了,之后再度应居 民的要求拆除的事情屡见不鲜。这样折腾下来,成本都是要运 营商承担的。如果由国家铁 塔公司来统筹的话,这种情况应该 会有所改善,运营商的成本 自然会降低。

另外,从当前最为重要的4G产业布局上来看,也是有助于4G发展的。4G的频谱高,对基站数量的 需求更大,要推进4G网络,基站的规模就 要持续扩大。而4G网络当前的问 题也是建站难。国家铁塔公司 统一负责建设基站的话,对4G网络甚至以后的5G网络建设而言,不论是在基站布局、选址谈判,还是在节约成 本和共建共享等方面,都是有所帮助的。

任何新事物的出现,在初期的发展 都会遇到这样那样的困难,国家铁塔公司 同样也如此。但是仅从现有的资料,结合当前网络 建设的实际情况来看,国家铁塔公司 应当能够做些什么,特别是在解决 建站难方面,应该会有新的价值。缓解了建站难的问题,那么不管是对运营商,还是对整个通信行业,还是对4G产业的发展等,都是有所裨益的。

 来源: 中国信息产业网-人民邮电报

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